Contexte
La RN 520 reliant la RN 141, au lieu-dit Le Breuil, et l’A20 au niveau de Grossereix fait partie de la Route Centre Europe Atlantique. Elle s’inscrit ainsi dans le réseau routier assurant les échanges entre les régions de la façade atlantique et celles de l’Est de l’Europe. Ceci explique l’importance du trafic poids-lourds que supporte cette voie.
Dans sa traversée de la région Limousin, la RCEA a fait l’objet d’aménagements routiers importants durant les dernières années :
Dans le département de la Haute-Vienne, sur la RN 141, après la mise en service d’un tronçon de 6 km entre les Séguines et La Barre en octobre 2008, la section de 8 km entre La Barre et Le Breuil, en cours de travaux devrait être achevée au 1er semestre 2013.
Dans le département de la Creuse, le tronçon de 15 km entre Gouzon et la limite avec l’Allier, inauguré le 7 janvier 2011, marque l’achèvement de la mise à 2x2 voies de la RN 145 en Creuse.
Ne subsiste en Limousin sur la RCEA qu’un seul tronçon non aménagé à 2x2 voies : la RN 520.
Au niveau local, la RN 520 assure le Contournement Nord de l’agglomération de Limoges, reliant les grands axes nationaux orientés vers l’Ouest à partir de Limoges : RN 147 (Poitiers- Nantes), RN 141 (Angoulême- La Rochelle - Bordeaux).
Réalisée par le Conseil Général de la Haute-Vienne et mise en service en 1997 sous la désignation de RD 2000, cette voie a été transférée à l’État en 2007 conformément aux accords initiaux.
En application du schéma directeur approuvé en 1998, la RN 520 et son prolongement au Sud forment l’armature principale de voirie devant permettre le rééquilibrage du développement de l’agglomération selon une orientation Est-Ouest par rapport à la forte expansion générée dans les années 90 par A20 en se concentrant le long de celle ci.
Aujourd’hui, c’est à la croisée de l’A20 et de la RN 520 que se produit le développement le plus important de l’agglomération de Limoges. Ainsi fin 2010, l’ouverture d’un « Family Village » occupant une surface de 50 Ha a généré une augmentation sensible du trafic sur l’A20 et la RN520. Mais d’autres implantations sont en cours en zone Nord ou à proximité.
Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de l’agglomération de Limoges, approuvé le 31 janvier 2011 propose au travers de l’Orientation n°2 de « renforcer le rôle stratégique des zones d’activités structurantes » avec comme objectifs, entre autres :
« De rendre plus dynamiques et attractives les zones d’activités existantes ». Deux des cinq grands secteurs d’activités de niveau structurant existants sont desservis par la RN520. Il s’agit du secteur d’activités Nord (ZIN1-2 et 3, Secteur de Beaubreuil et la Grande Pièce) et du Parc d’activités Océalim.
« De compléter le dispositif économique existant avec la création de nouvelles surfaces nécessaires à un développement économique de niveau métropolitain ». Le projet d’aménagement d’une zone économique structurante et stratégique en lien direct avec le croisement de la RN141 et de la RN520 au Breuil en est l’élément majeur.
D’autres projets d’infrastructures concernent directement ou indirectement la RN 520 :
Le projet de construction de Ligne à Grande Vitesse entre Poitiers et Limoges constitue un élément de contexte important dans le secteur de Grossereix. Après l’étude d’une Zone de Passage Préférentiel (ZPP), validée en 2009, un tracé unique a été retenu par le Comité des Financeurs à l’issue des études menées en 2010. Il emprunte une « trouée » dans le bâti se situant au droit de l’actuel diffuseur de Grossereix.
Au nord de Limoges, 68 hectares situés au lieu-dit de la Grande Pièce seront prochainement ouverts au développement des activités économiques. Pour desservir ce secteur, mais aussi créer une liaison supplémentaire entre Beaune-les-Mines, Rilhac-Rancon, la ZI nord et le centre ville de Limoges, la Communauté d’Agglomération Limoges Métropole a prévu la réalisation d’un axe structurant Nord-Sud appelé Voie de Liaison Nord. L’enquête de déclaration d’Utilité Publique s’est déroulée au printemps 2011.
Historique
La convention signée le 22 août 1995 entre l’État et le département de la Haute-Vienne a prévu que le Conseil Général de la Haute-Vienne assurerait la maîtrise d’ouvrage de la réalisation de la RD 2000 correspondant au contournement Nord-Ouest de Limoges. Cette infrastructure, à 2x1 voie avec échangeurs dénivelés, a été achevée en novembre 1997. Cette même convention prévoyait que l’État intègre la RD 2000 dans le réseau national et procède à sa mise à 2x2 voies lorsque le trafic le justifiera. A cet effet, les emprises nécessaires à la mise à 2x2 voies de la section courante de l’infrastructure ont été acquises en grande partie dans le cadre de la réalisation de la RD 2000. Les emprises pour déniveler le carrefour giratoire actuel de la ZI Nord ont été également acquises.
Le Schéma Directeur de l’Agglomération de Limoges, approuvé le 27 avril 1998 par le Syndicat Intercommunal d’Études et de Programmation de l’Agglomération de Limoges (SIEPAL) regroupant 26 communes à l’époque, a précisé la vocation de la RD 2000 de la manière suivante :
« Le Contournement Nord-Ouest matérialise des liaisons rapides entre la RN 141 Ouest, la RN 147 et l’Autoroute A20. Les carrefours de ces quatre grandes voies offrent des supports potentiels au développement économique. Avec l’augmentation du trafic routier dans les années à venir, il deviendra sans doute nécessaire à l’horizon 2010/2015, de doubler cette voie ».
Conjointement aux réflexions sur le Schéma Directeur, l’État a lancé l’élaboration d’un Dossier de Voirie d’Agglomération. La concertation avec les collectivités locales, menée de juillet 1997 à juillet 1998, a permis de dégager un Schéma de maîtrise d’Ouvrage de la Voirie approuvé par décision ministérielle du 1er Septembre 1999. Ce schéma confirme la vocation de la RD 2000 à être doublée.
Le 14 janvier 2004, le ministère de l’Équipement, a lancé l’étude de l’Avant-Projet Sommaire (APS) de la mise à 2x2 voies du Contournement Nord de l’agglomération de Limoges.
Les concertations menées dés lors se sont concrétisées en octobre 2004 par un premier schéma de principe d’aménagement du secteur de l’échangeur de Grossereix.
Par décret en date du 11 Septembre 2006, la RD 2000 a été transférée dans le domaine routier national et est devenue RN 520.
Par un courrier daté du 30 septembre 2009, le ministre de l’Écologie informait le préfet de Région du Programme de Modernisation des Itinéraires (PDMI) arrêté pour la région Limousin. Ce programme prévoit deux opérations majeures dont l’aménagement à 2x2 voies de la RN 520, pour une première tranche.
Enfin, plus récemment, le 31 janvier 2011, le Comité Syndical de l’agglomération de Limoges a approuvé le SCOT de l’Agglomération de Limoges dont le Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) ré-affirme la nécessité de « Fluidifier le trafic sur le contournement par la mise à 2X2 voies de la RN 520 ».
Objectif / Motivation
L’aménagement a pour objectifs :
- au niveau national, d’assurer la continuité de la RCEA ;
- au niveau local :
- de contribuer à l’amélioration de la desserte des zones d’activités et des échanges internes à l’agglomération ;
- d’améliorer la sécurité routière sur un axe relativement accidentogène.
La mise à 2x2 voies de cette infrastructure est devenue nécessaire afin d’assurer un niveau de service de qualité à l’usager notamment en regard de la sécurité et de la fluidité du trafic.
Les conditions de sécurité routière :
Bien que prévue à terme à 2x2 voies, la RD 2000 a été construite en 1ère phase en route bidirectionnelle avec des échanges dénivelés. Sur ce type de route, une vitesse équivalente à celle pratiquée sur des voies de type 2x2 voies semble naturelle aux usagers qui l’empruntent en raison des éléments suivants :
- Une infrastructure isolée de son environnement d’aspect rase campagne ;
- Un tracé confortable ;
- Un champ de visibilité profond et large ;
- Aucune traversée de zone bâtie.
Tous ces paramètres expliquent les vitesses rapides relevées, dues au comportement de la plupart des conducteurs de véhicules légers mais également de poids-lourds. Les possibilités de dépassement sont par ailleurs inexistantes.
Entre 2001 et 2010, 47 accidents ont eu lieu sur la RD 2000 devenue RN 520. Ils ont provoqué le décès de 7 personnes, 5 blessés graves et 61 blessés légers.
Des aménagements de sécurité accompagnés de plantations et la mise en place d’un radar fixe ont permis d’améliorer significativement la sécurité. Néanmoins, les caractéristiques intrinsèques de la RN 520 (dévers unique, insertion, impossibilité de dépassement) maintiennent un caractère accidentogène. En 2011, plusieurs accidents graves dont un mortel se sont encore produits.
L’évolution du trafic :
Le trafic sur le contournement Nord de Limoges, section RN 147 - A20, entre 1998 et 2010 a progressé de manière constante (7,4% en moyenne par an). C’est une évolution relativement forte au regard de l’évolution moyenne nationale sur le Réseau Routier National non concédé qui a été en progression d’environ 1% par entre 2001 et 2010 (source SETRA).
Le taux de poids lourds est important, variant entre 16 et 20% d’une année à l’autre. Ce taux élevé s’explique par le fait que la RCEA constitue l’un des grands axes de fret routier au niveau national et européen.
Les mesures de police déjà prises sur des axes parallèles, l’aménagement en cours de la RN 141 (déviation de Chabanais, la section La Barre-Le Breuil) et de façon générale sur l’axe Angoulême-Limoges-Montluçon conduisent inévitablement à un accroissement du trafic sur la RN 520.
Par ailleurs, l’Agglomération de Limoges, après s’être structurée le long de l’A20, aujourd’hui à la limite de la saturation, se développe désormais conformément aux orientations données sur un axe Est-Ouest s’appuyant sur la RN 520.
